“ယွဥ္ၿပိဳင္မႈဥပေဒ” ျပ႒ာန္းလိုက္ေတာ့ ပထမဆုံး ေျပးသတိရမိတာက ျမန္မာႏိုင္ငံ ကိုလိုနီလက္ေအာက္ခံ ဘဝတုန္းက ေပၚေပါက္ခဲ့ဖူးတဲ့ မြန္သူေဌးႀကီး ဦးနာေအာက္နဲ႔ ၿဗိတိသၽွပိုင္ ဖေလာ္တီနာကုမၸဏီတို႔ရဲ႕ အျဖစ္အပ်က္ေလးကိုပါ။
ဦးနာေအာက္ဆိုတာ မြန္လူမ်ိဳး။ လက္လုပ္လက္စား အလုပ္သမားဘဝကေန လုပ္ငန္းရွင္တဦး ျဖစ္လာသူ။ ကုမၸဏီသူေဌးေပါ့။ အစက သစ္ခုတ္သူ၊ ေနာက္ သစ္လုပ္ငန္း ကုမၸဏီေထာင္တယ္၊ ေျမပိုင္ရွင္လည္း ျဖစ္တယ္။ ေငြရွိလာေတာ့ လုပ္ငန္းေတြ တခုၿပီးတခု တိုးခ်ဲ႔လုပ္ကိုင္ရာက ေနာက္ဆုံး ေရေၾကာင္းသယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရးအတြက္ မီးသေဘၤာကုမၸဏီ ေထာင္လိုက္တယ္။
သူ မီးသေဘၤာကုမၸဏီ မေထာင္မီကတည္းက သံလြင္ျမစ္ေၾကာင္းတေလၽွာက္မွာ ေျပးဆြဲေနတာက “ဖေလာ္တီနာ” ပိုင္ သေဘၤာေတြ။ ဒီလမ္းခရီးကိုပဲ ဦးနာေအာက္ပိုင္ မီးသေဘၤာေတြကလည္း ေျပးဆြဲေတာ့ အၿပိဳင္ျဖစ္လာတာေပါ့။
အၿပိဳင္ျဖစ္လာေတာ့ ေဈးကြက္လုလာၾကၿပီ။ ေဈးကြက္လက္ဦးမႈ ရထားတာက ဖေလာ္တီနာ။ ဦးနာေအာက္အတြက္ကလည္း ေဈးကြက္ေဝစုရရွိေရးက အေရးႀကီးသလို ဖေလာ္တီနာ ကုမၸဏီအတြက္ကလည္း ေဈးကြက္ေဝစု ခြဲမေပးရေရးကလည္း အေရးပါေနတယ္။
သူ႔ဘက္ၾကည့္ေတာ့ ေဈးကြက္လက္ဦးမႈ ရထားေပမယ့္ ဦးနာေအာက္က ေဒသခံ။ ဒီေတာ့ ေဈးကြက္ယွဥ္ၿပိဳင္မႈ လုပ္ၾကၿပီ။ အစမွာေတာ့ ဝန္ေဆာင္မႈ အၿပိဳင္လုပ္လာတယ္။ ဝန္ေဆာင္မႈ အားၿပိဳင္ရာမွာ သိပ္မကြာေတာ့တဲ့အခ်ိန္ ယာဥ္စီးခႏႈန္းထားေတြ အၿပိဳင္ေလၽွာ႔ခ်လာတယ္။
ယာဥ္စီးခႏႈန္းထား ေလၽွာ႔ခ်တာမွာ ခရီးသည္ေတြ အခေပးစရာမလိုဘဲ အလကားစီးခြင့္အထိ ေလၽွာ႔ခ်လိုက္တယ္။ အလကားစီးခြင့္ကို တူညီစြာ ျဖစ္လာေတာ့ ခရီးသည္ေတြကို လက္ကိုင္ပဝါေတြ၊ အသုံးအေဆာင္ပစၥည္းေတြကို လက္ေဆာင္ေပးတဲ့အထိ အၿပိဳင္ျဖစ္လာေတာ့တယ္။
ဦးနာေအာက္ဟာ ေရရွည္မွာ မယွဥ္ၿပိဳင္ႏိုင္ေတာ့ဘဲ သူပိုင္ မီးသေဘၤာေတြကို ဖေလာ္တီနာဆီကို ထိုးေရာင္းလိုက္ရပါေတာ့တယ္။ အခ်ိဳ႕ကေတာ့ “ျမန္မာႏိုင္ငံသားေတြက ဦးနာေအာက္ကိုပဲ ပုံၿပီးအားေပးၾကရမွာ” လို႔ ဝံသာႏုစိတ္နဲ႔ ေျပာၾကတာေတြလည္း ရွိပါတယ္။
ဖေလာ္တီနာကုမၸဏီအေနနဲ႔က ေဈးကြက္ယွဥ္ၿပိဳင္မႈမွာ တဖက္ကုမၸဏီကို အျပဳတ္တိုက္ဖို႔ ဘယ္ေလာက္ အဆုံး႐ႈံးခံလိုက္ရင္ ရၿပီဆိုတဲ့ တြက္ခ်က္မႈ ရွိေကာင္းရွိႏိုင္ပါတယ္။ အဆုံး႐ႈံးခံႏိုင္တဲ့ အေနအထားကို တြက္ခ်က္ၿပီးမွ တိုက္တာပါ။ ဒါဟာ စီးပြားေရးတိုက္ပြဲသာ ျဖစ္တယ္။ တရားမၽွတတဲ့ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈ မဟုတ္ဘူး။ ေဈးႏႈန္း ကြာျခားခ်က္ဟာ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈတခု ျဖစ္ေကာင္းျဖစ္ႏိုင္ပါတယ္။
ဒါေပမယ့္ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈနဲ႔ လက္ဝါးႀကီးအုပ္မႈ (Monopoly) ဟာ ကြာျခားပါတယ္။ ၿပိဳင္ဘက္အဖြဲ႔အစည္းကို အေသသတ္ျခင္းဟာ လက္ဝါးႀကီးအုပ္မႈ ျဖစ္တယ္။ ဒါေၾကာင့္လည္း ေဈးကြက္လက္ဝါးႀကီးအုပ္မႈ အကာကြယ္ေပးေရးဥပေဒ (Anti-Trust Law) or (Competitation Law) ဟာ လိုအပ္ခ်က္တခု ျဖစ္ေနျခင္းပါပဲ။
ျမန္မာႏိုင္ငံမွာေတာ့ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈဥပေဒကို ၂၀၁၅ ခုႏွစ္ ေဖဖာ္ဝါရီလမွာ ျပ႒ာန္းခဲ့ပါတယ္။ ၂၀၁၇ ခုႏွစ္မွာ ျပ႒ာန္းဥပေဒ အသက္ဝင္ပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ၁၉၈၉ ကေန ၂၀၁၇ အထိ ႏွစ္ေပါင္း ၃၀ နီးပါး အာဏာပိုင္နဲ႔ နီးစပ္သူေတြ၊ အာဏာနဲ႔ အကာအကြယ္ ေပးခံရတဲ့သူေတြကပဲ ေဈးကြက္ကို လက္ဦးမႈယူထားၿပီး ျဖစ္ေနတဲ့အတြက္ က်န္လုပ္ငန္းရွင္ေတြဟာ မၿပိဳင္မီက ရႈံးေနၿပီလို႔ေတာင္ ဆိုရမလိုပါပဲ။
ဒါ့အျပင္ ႏိုင္ငံျခားကုမၸဏီနဲ႔ ျပည္တြင္း တိုင္းရင္းသားကုမၸဏီတို႔ရဲ႕ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈဟာ တခ်ိန္က ဦးနာေအာက္နဲ႔ ဖေလာ္တီနာကုမၸဏီတို႔လို ျဖစ္သြားေလမလားလို႔ သံသယနဲ႔ ေစာင့္ၾကည့္ေနတာေတြကလည္း ရွိေနတာေၾကာင့္ ဒီတပတ္ ပိုင္းျခားစိတ္ျဖာ ဥပေဒေရးရာ (Law Lab) အစီအစဥ္မွာ တင္ဆက္ဖို႔ ေရြးခ်ယ္ခဲ့ၾကပါတယ္။
ပါဝင္ေဆြးေႏြးဖို႔ ဖိတ္ၾကားထားသူေတြကေတာ့ ဥပေဒပညာရွင္ ဦးေမာင္ေမာင္၊ စီးပြားေရးႏွင့္ ကူးသန္းေရာင္းဝယ္ေရး ဝန္ႀကီးဌာန၊ ကုန္သြယ္ေရးဦးစီးဌာန၊ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈမူဝါဒ ဌာနခဲြရဲ႕ လက္ေထာက္ညႊန္ၾကားေရးမႉး ေဒါက္တာစံပယ္ၾကည္ေမာင္နဲ႔ မံုရြာ စီးပြားေရးတကၠသိုလ္၊ ဝါဏိဇၨေဗဒဌာနရဲ႕ ပါေမာကၡ ဌာနမႉး ေဒါက္တာေအာင္ေက်ာ္တို႔ ျဖစ္ပါတယ္။
ဒီဥပေဒ ေပၚေပါက္လာပုံအေၾကာင္း၊ အစီအစဥ္တင္ဆက္သူ ဦးခင္သန္းရဲ႕ အေမးကိုေတာ့ ဥပေဒပညာရွင္ ဦးေမာင္က “ဒီဥပေဒကို စတင္ေရးဆြဲခဲ့တာက ၂၀၀၃ ခုႏွစ္ကတည္းကပါ။ ေဈးကြက္စီးပြားေရးအရ လြတ္လပ္စြာ ယွဥ္ၿပိဳင္ခြင့္ရွိရမယ္။ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈရဲ႕ အသီးအပြင့္အျဖစ္ ျပည္သူလူထုက အရည္အေသြးေကာင္းၿပီး ေဈးႏႈန္းခ်ိဳသာစြာ သုံးစြဲခြင့္ရရွိမွာပါ။ စားသုံးသူအတြက္ ရည္ရြယ္ခ်က္ေကာင္းနဲ႔ ျပ႒ာန္းတာပါ။ ဒါေပမယ့္ မသမာတဲ့နည္းနဲ႔ ယွဥ္ၿပိဳင္တာေတြလည္း ရွိလာႏိုင္တယ္။ ကုန္ပစၥည္းမ်ိဳးတူအခ်င္းခ်င္း ညႇိႏိႈင္းၿပီး ေဈးကြက္ကိုခ်ဳပ္ကိုင္ၿပီး အဓမၼ ေဈးကစားတာေတြလည္း ရွိလာႏိုင္တာပါပဲ” လို႔ ဆိုပါတယ္။
ေဒါက္တာစံပယ္ၾကည္ေမာင္ကေတာ့ “ယွဥ္ၿပိဳင္မႈကို အားေပးၿပီး ႏိုင္ငံစီးပြားေရးကို ျမႇင့္တင္ဖို႔ ရည္ရြယ္ခ်က္လည္း ပါတာေပါ့။ ဒီဥပေဒမွာ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈကို လက္ဝါးႀကီးအုပ္မယ့္ သူေတြကို ထိန္းခ်ဳပ္ထားတဲ့အခ်က္ေတြ၊ ကန္႔သတ္ထားခ်က္ေတြလည္း ပါတယ္။ တရားမမၽွတတဲ့ ယွဥ္ၿပိဳင္မႈေတြျဖစ္တဲ့ ေအာက္ေဈးနဲ႔ေရာင္းၿပီး ေဈးကြက္လုတာမ်ိဳးေတြ၊ လုပ္ငန္းတူခ်င္း ေပါင္းၿပီး စားသုံးသူကို ေဈးတင္ ခ်ဳပ္ကိုင္တာမ်ိဳးေတြကို ကန္႔သတ္ထားတယ္” လို႔ ဥပေဒပါ တားျမစ္ခ်က္အခ်ိဳ႕ကို ေဆြးေႏြးသြားတာပါ။
ေဒါက္တာေအာင္ေက်ာ္ကေတာ့ “ေဈးကြက္လက္ဝါးႀကီးအုပ္မႈ မရွိေအာင္ ဥပေဒပါ အခ်က္ေတြအတိုင္း လိုက္နာဖို႔လိုတယ္။ ဥပေဒအတိုင္း မလိုက္နာရင္ မ်က္ႏွာမလိုက္ အေရးယူသင့္တယ္။ ဒီအခ်က္သာမရွိရင္ တိတိက်က် မလုပ္ေဆာင္ႏိုင္ရင္ ဒီဥပေဒဟာ အသက္ဝင္မလာႏုိင္ဘူး။ တင္ဒါေခၚတာကအစ၊ လက္သင့္ရာ ဦးစားေပးလုပ္ကိုင္တတ္တဲ့ အာဏာရွင္ အက်င့္ဆိုးေတြ မပယ္ရွားႏိုင္သေရြ႕ေတာ့ ဘယ္ေလာက္ေကာင္းတဲ့ဥပေဒ ျဖစ္ပါေစ အဲဒီဥပေဒဟာ အသက္ဝင္လာမွာ မဟုတ္ဘူး” လို႔ သူ႔အေတြး၊ သူ႔ႀကံဳေတြ႔ရမႈေတြနဲ႔ ယွဥ္ၿပီး ေဆြးေႏြးသြားတာပါ။
ပညာရွင္အားလုံးရဲ႕ ေဆြးေႏြးခ်က္ေတြဟာ လက္ေတြ႔ ျမန္မာျပည္ အေနအထားကို ေပၚလြင္ျမင္သာေအာင္ ရွင္းျပခဲ့ၾကပါတယ္။ ဥပေဒရဲ႕ အားနည္းခ်က္ေတြ ေထာက္ျပခဲ့ေပမယ့္ ဥပေဒကေတာ့ ျပ႒ာန္းလိုက္ပါၿပီ။ အသက္ဝင္ဖို႔ပဲ လိုပါေတာ့တယ္။
ေဈးကြက္လက္ဝါးႀကီးအုပ္မႈဆိုတာ အာဏာရွင္လက္ေအာက္ ေရာက္ခဲ့တဲ့ႏိုင္ငံတိုင္း ႀကံဳေတြ႔ခဲ့ဖူးၿပီးသားပါ။ လက္ဝါးႀကီးအုပ္မႈဟာ အက်ိဳးမ်ားတ့ဲ အရင္းအျမစ္ ခြဲေဝေနရာခ်ထားမႈကို မေဆာင္ရြက္ႏိုင္ပါဘူး။
ဒါ့အျပင္ လက္ဝါးႀကီးအုပ္မႈေၾကာင့္ တခ်ိန္ခ်ိန္မွာ အရင္းစုပုံမႈျပႆနာကို မလြဲမေသြ ႀကံဳေတြ႔ရႏိုင္တာေၾကာင့္ အရင္းရွင္စနစ္ ႀကီးထြားတဲ့ အေမရိကန္လို ႏိုင္ငံႀကီးေတြမွာေတာင္ Anti-Trust Law ကို ျပ႒ာန္းထိန္းခ်ဳပ္ထားရပါေၾကာင္း တင္ျပလိုက္ရပါတယ္။
ထြန္းေဇာ္ေဌး
