၂၀၁၇ ခုနွစ္ ေျမသိမ္းဥပေဒၾကမ္းက ဘယ္သူ႔အတြက္လဲ
DVB
·
January 18, 2018
ၿပီးခဲ့တဲ့ ၂၀၁၇ ခုနွစ္ ေအာက္တိုဘာလ ၃၀ ရက္ေန႔မွာ ရန္ကုန္တိုင္းေဒသႀကီး၊ မဲဆႏၵနယ္ အမွတ္ (၅)၊ အမ်ိဳးသားလြတ္ေတာ္၊ ေတာင္သူလယ္သမားေရးရာေကာ္မတီ ဥကၠ႒ ဦးဘမ်ိဳးသိမ္း တင္သြင္းတဲ့ ၂၀၁၇ ခုနွစ္ ေျမသိမ္းဥပေဒၾကမ္းကို လႊတ္ေတာ္မွာ ထုတ္ျပန္ ေၾကညာခဲ့ပါတယ္။
ဒီဥပေဒၾကမ္းနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး အခုတေလာမွာ ေဝဖန္မႈေတြ ျမင့္တက္ေနပါတယ္။ ဒီဥပေဒဟာ ေတာင္သူလယ္သမားေတြရဲ႕ အက်ိဳးစီးပြားကို ကာကြယ္ေပးတဲ့ ဥပေဒမ်ိဳး မဟုတ္ဘဲ လူတစု ေကာင္းစားေရးနဲ႔ ေျမကို အဓမၼသိမ္းယူခ်င္တဲ့ သူေတြအတြက္ ရည္ရြယ္ေရးသားထားတာမ်ိဳး ျဖစ္တယ္လို႔လည္း ေထာက္ျပေနၾကတာ ေတြ႔ပါတယ္။
ၿပီးခဲ့တဲ့ စစ္အစိုးရလက္ထက္မွာလည္း ေျမဧကေပါင္း ၂၃ သိန္းကို ခ႐ိုနီေတြနဲ႔ အာဏာရွိတဲ့သူေတြက ဥပေဒမဲ့ သိမ္းယူခဲ့တယ္လို႔ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ သုေတသန မွတ္တမ္းအရ သိရပါတယ္။ ဒါေတြ သိမ္းယူခဲ့ေပမယ့္ သိမ္းယူမႈ ေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ားဟာ ျပ႒ာန္းထားတဲ့ ေျမလြတ္ ေျမလတ္၊ ေျမ႐ိုင္း ဥပေဒနဲ႔ မညီတာေတြလည္း ေတြ႔ရတယ္။
ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ ၁၈၉၄ ေျမသိမ္းအက္ဥပေဒနဲ႔ ၁၉၅၃ လယ္ယာေျမ ႏိုင္ငံပိုင္ ျပဳလုပ္ေရးဥပေဒ ဆိုတာ ရွိခဲ့ပါတယ္။ အလားတူပဲ ၿပီးခဲ့တဲ့ သမၼတႀကီး ဦးသိန္းစိန္ အစိုးရလက္ထက္မွာလည္း ၂၀၁၂ ခုႏွစ္ လယ္ယာေျမဥပေဒ ဆိုၿပီး ျပ႒ာန္းခဲ့တာရွိပါတယ္။
ဒီဥပေဒနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး ေဝဖန္သူေတြကေတာ့၂၀၁၂ ခုႏွစ္ လယ္ယာေျမဥပေဒအရ ဆိုရင္ လယ္ယာေျမကို အျခားနည္းျဖင့္ ေျပာင္းလဲ အသံုးခ်ခြင့္ရွိတယ္လို႔ ျပ႒ာန္းေပးထားတဲ့ အခ်က္ကို ေထာက္ျပ ေဝဖန္ၾကပါတယ္။
ဒီဥပေဒရဲ႕ အက်ိဳးဆက္အေနနဲ႔ ယခင္ သိမ္းဆည္းမႈေတြ လုပ္ခဲ့တဲ့ အေနအထားကေန ပံုစံေျပာင္းလဲလာၿပီး ၂၀၁၃ ေလာက္မွာ လယ္ေျမေတြကို လိုက္ဝယ္လာခဲ့ၾကတာ ရွိပါတယ္။ လယ္သမားေတြကလည္း ေဈးေကာင္းရတဲ့အတြက္ လယ္မလုပ္ေတာ့ဘဲ ေရာင္းခ်ခဲ့ၾကတာေတြလည္း ရွိပါတယ္။
အဲဒီလို ဝယ္ယူခဲ့တဲ့အထဲမွာ ရန္ကုန္ပတ္ဝန္းက်င္ေဒသေတြနဲ႔ မႏၲေလးၿမိဳ႕ ပတ္ဝန္းက်င္မွာရွိတဲ့ လယ္ယာေျမေတြအျပင္၊ ၿမိဳ႕ျပေဒသနဲ႔ ေဝးေနေပမယ့္ ေနာင္တခ်ိန္မွာ စီးပြားေရးအရ အေရးပါလာမယ့္ ကမ္း႐ိုးတန္းေဒသေတြအထိ လိုက္လံဝယ္ယူမႈေတြ ရွိခဲ့ပါတယ္။
၂၀၁၃ မွာ တခါ သိမ္းဆည္းေျမနဲ႔ ပတ္သက္တဲ့ မူဝါဒ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းေတြ ေရးဆြဲခဲ့တာ ရွိပါတယ္။ ၾကားကာလေတြမွာ လန ၃၉ နဲ႔ သိမ္းတာ၊ ပံုစံ ၁၀၅ နဲ႔ သိမ္းတာတာေတြလည္း ရွိခဲ့ပါတယ္။
တကယ္ေတာ့ လန ၃၉ ကိုဆိုတာ စိုက္ပ်ိဳးေျမကို အျခားေျမအျဖစ္ ေျပာင္းတဲ့ အဆင့္ေလးပဲ ရွိပါေသးတယ္။ ပံုစံ ၁၀၅ ဆိုတာလည္း ေျမႀကီး ေျမပံုအဆင့္ပဲ ရွိပါေသးတယ္။ ဒါေပမယ့္လည္း ဒီလို မခိုင္လံုတဲ့ အေနအထားနဲ႔ပဲ လန ၃၉ တို႔ ၊ ပံုစံ ၁၀၅ တို႔ကိုျပၿပီး သိမ္းေနတာလည္း ဒုနဲ႔ေဒးပါပဲ။
၁၈၉၄ ေျမသိမ္းဥပေဒ နဲ႔ ၂၀၁၇ ခုနွစ္ ေျမသိမ္းဥပေဒၾကမ္း အဆက္အစပ္
ဥပမာ ၁၈၉၄ ေျမသိမ္းဥပေဒကုိ ကိုလိုနီနယ္ခ်ဲ႔က ျပ႒ာန္းခဲ့ေပမယ့္လည္း ေတာင္သူ လယ္သမား အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္ေပးထားတာကို ေတြ႔ရတဲ့အေၾကာင္း၊ ကိုလိုနီေခတ္က ဥပေဒဟာ ခိုင္မာအားေကာင္းေနတဲ့အတြက္ ေျမယာသိမ္းမႈ မွန္သမၽွေတြဟာ ၁၈၉၄ ေျမသိမ္းဥပေဒနဲ႔ တုိက္ဆုိင္စစ္ေဆးလုိက္ရင္ ဥပေဒမဲ့ အဓမၼေျမသိမ္းမႈေတြသာ ျဖစ္သြားတတ္တဲ့အတြက္ အခုလို လူထု အစိုးရ တက္လာတဲ့အခ်ိန္က်မွ အခ်ိန္ေကာင္းကို ေစာင့္ၿပီး ခ်ိန္ကိုက္လုပ္ေဆာင္ျခင္း ျဖစ္ေၾကာင္းလည္း ေထာက္ျပေနၾကတာလည္း ရွိပါတယ္။
ဥပေဒနဲ႔ပတ္သက္ရင္ တရားမက်င့္ထုံး ဥပေဒ ပုဒ္မ၊ ၆၀ ပါ လယ္သမား အခြင့္အေရးနဲ႔ ဗုိလ္ခ်ဳပ္ေနဝင္းလက္ထက္က ျပ႒ာန္းခဲ့တဲ့ “၁၉၆၃ ခုႏွစ္၊ ေတာင္သူလယ္သမား အခြင့္အေရး ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္သည့္ ဥပေဒ” ကုိလည္း သမၼတ ဦးသိန္းစိန္အစိုးရ လက္ထက္မွာ ဖ်က္သိမ္းခဲ့ၾကတဲ့အေၾကာင္း၊ ေခတ္အဆက္ဆက္ ျပ႒ာန္းခဲ့ၾကတဲ့ လယ္ယာေျမ ဥပေဒေတြထဲမွာ တခုတည္း က်န္ရွိေတာ့တဲ့ ၁၈၉၄ ေျမသိမ္းဥပေဒ’ (1894 Land Acquisition Act ) ကုိ ဖ်က္သိမ္းဖို႔ အခုလို က်ားကုတ္က်ားခဲ ၾကံစည္ေနျခင္း ျဖစ္ေၾကာင္း ေထာက္ျပေဝဖန္မႈေတြလည္း ရွိေနသည္။
၂၀၁၅ ခုနွစ္ Global Witness က ထုတ္ျပန္တဲ့ အစီရင္ခံစာမွာ အာဏာရွင္ ေခတ္တေလၽွာက္ ေျမယာသိမ္းယူမႈေတြ အေျမာက္အျမား ရွိခဲ့တဲ့ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ ၂၀၁၃ ခုႏွစ္အထိ သိမ္းယူခဲ့တဲ့ ေျမဧက ၅ ဒသမ ၃ သန္း ရွိခဲ့အေၾကာင္း ေဖာ္ျပထားပါတယ္။ ဒီလို အဓမၼသိမ္းယူမႈေတြဟာ အခု ေရးဆြဲခဲ့တဲ့ ၂၀၁၇ ခုႏွစ္ ေျမသိမ္းဥပေဒေၾကာင့္ တရားဝင္ ျဖစ္ကုန္ေတာ့မွာလား ဆိုတာလည္း စဥ္းစားစရာျဖစ္ေနခဲ့ပါတယ္။
ျမန္မာနိုင္ငံနဲ႔ ေျမအသံုးခ် မူဝါဒ
၂၀၁၆ ခုႏွစ္ ဇန္နဝါရီလက ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ႕ ေျမယာအသံုးခ်မႈဝါဒ (National Land use policy) ထြက္ေပၚလာခဲ့ပါတယ္။ ပညာရပ္ဆိုင္ရာ ကၽြမ္းက်င္သူအခ်ိဳ႕ကေတာ့ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ ၿမိဳ႕ျပေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈ (Urban Land Management) ကို ကၽြမ္းက်င္သူ မရွိသေလာက္ ျဖစ္ေနတဲ့အေၾကာင္း၊ ဒါေၾကာင့္ ၿမိဳ႕ျပေျမစီမံခန္႔ခြဲမႈ (Urban land Managemnet) နဲ႔ ပတ္သက္တဲ့ အဖြဲ႔အစည္းတခု ထူေထာင္ဖို႔ လိုေနျပီျဖစ္ေၾကာင္း၊ နားမလည္ဘဲ ဥပေဒေရးရင္ ျပႆနာေတြ ျဖစ္ႏိုင္ေၾကာင္း သံုးသပ္မႈေတြလည္း ရွိပါတယ္။
တကယ္ေတာ့ land use policy ရဲ႕ သေဘာသဘာဝကလည္း ၿမိဳ႕ျပေျမနဲ႔ မသက္ဆိုင္တဲ့အေၾကာင္း၊ လက္ရွိ ေျမသိမ္းဥပေဒ ျပ႒ာန္းဖို႔ စီစဥ္ေနတာနဲ႔ ေနာင္လာမယ့္ ေျမသိမ္းမႈ အမ်ားစုဟာ ၿမိဳ႕တည္ခ်င္တဲ့အတြက္ ျဖစ္ႏိုင္တဲ့အေၾကာင္း၊ ထို႔ေၾကာင့္လည္း စိုက္ပ်ိဳးေျမကို ၿမိဳ႕ျပေျမေျပာင္းဖို႔ စီစဥ္ေနတဲ့ အေနအထားေတြလို႔ သံုးးသပ္ႏိုင္တဲ့ အေၾကာင္း၊ ဒီေနရာမွာ ၿမိဳ႕ျပေျမကို မစီမံတတ္ဘဲ သိမ္းယူေနရင္ လြဲေခ်ာ္မႈေတြ ျဖစ္နိုင္တဲ့အေၾကာင္း ေထာက္ျပေနၾကတာလည္း ရွိပါတယ္။
ျမန္မာႏိုင္ငံမွ ေျမကို ကိုင္ထားတဲ့ ဝန္ႀကီးဌာန ေလးခု ရွိေနပါတယ္။ သစ္ေတာေရးရာဝန္ႀကီးဌာန၊ လယ္ယာစိုက္ပ်ိဳးေရးနဲ႔ ဆည္ေျမာင္းဝန္ႀကီးဌာန၊ ေဆာက္လုပ္ေရးဝန္ႀကီးဌာနနဲ႔ ျပည္ထဲေရးဝန္ႀကီးဌာနတို႔ ျဖစ္ပါတယ္။
“ေျမနဲ႔ပတ္သက္ရင္ land used policy ကို သစ္ေတာက ဆြဲပါတယ္။ လယ္ေျမကို စိုက္ပ်ိဳးေရးက ကိုင္ပါတယ္။ အိုးအိမ္၊ စည္ပင္၊ ေထြအုပ္၊ ေျမစာရင္းတို႔က ၿမိဳ႕ျပေျမ (urban land) ကို သံုးၾကပါတယ္။ ဒါက လက္ရွိအေနအထားပါ။ ျဖစ္ေနတာက ဒီဌာနေလးခုကလည္း ခ်ိတ္ဆက္လို႔မရဘူး ျဖစ္ေနတယ္” ေဆာက္လုပ္ေရးဝန္ႀကီးဌာနက တာဝန္ရွိသူ တဦးက ေျပာပါတယ္။
ေျမယာျပႆနာကို မေျဖရွင္းေပးႏိုင္ရင္ ႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးျမႇဳပ္ႏွံမႈေတြ ဝင္လာဖို႔ အခက္အခဲ ရွိေနဦးမွာ ျဖစ္သလို ျပည္သူလူထုရဲ႕ ေန႔စဥ္ဘဝေတြအေပၚမွာလည္း ႐ိုက္ခတ္မႈေတြ ဆက္ရွိေနဦးမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
တလြဲလုပ္ေဆာင္မႈေတြဟာလည္း ျပႆနာကို ဖန္တီးေပးေနသလို ဒီျပႆနာေတြေၾကာင့္ ဆင္းရဲမြဲေတမႈကို ေလၽွာ့ခ်မယ္ဆိုတဲ့ ေမၽွာ္မွန္းခ်က္ဟာလည္း အထမေျမာက္ႏိုင္တဲ့အေၾကာင္း လတ္တေလာမွာ သံုးသပ္ေနၾကပါတယ္။
ယမင္းျမတ္ေအး
